лекция № 4

Лекция 4. Урбанизация в России

4.1. Динамика городского населения

Стремительные темпы роста городского населения России – один из главных результатов советского периода её развития. Примерно восьмикратное увеличение численности горожан в течение XX в. превратило страну из сельской и аграрной в городскую и индустриальную.

Доля городского населения в России в начале XX в. составляла 13–15 % и была близкой к средней мировой, что было в 2-3 раза меньше, чем на Западе.

Рост численности общего и городского населения России в XX в. отчетливо отражает крупные социальные потрясения, вызванные Первой мировой и Гражданской войнами, голодом и репрессиями 1930-х годов, Второй мировой войной и, наконец, экономическим кризисом 1990-х годов. Эти четыре события заметно изменили нормальный ход формирования демографической базы страны в целом и её городской составляющей в особенности, оказав большое негативное воздействие на весь процесс урбанизации России.

Полной статистики демографических потерь России в социальных катаклизмах XX в. нет. По оценкам Центра демографии и экологии человека РАН, они гипотетически составляют 121,3 млн чел. Огромные людские потери подорвали демографический потенциал России и затруднили решение важнейших стоявших перед страной задач.

ХХ в. стал веком быстрой урбанизации мира. В 2008 г., по оценкам экспертов ООН, была преодолена важная историческая веха: впервые за всю историю человечества численность городского населения превзошла численность сельского, и с этого момента большая часть мирового населения, по прогнозным расчётам, будет представлена горожанами.

В России эта веха развития была пройдена ещё в конце 1950-х годов (рис. 37). И хотя в целом завершившийся ХХ в. стал для неё веком стремительной урбанизации, уже в 1980-е годы скорость процессов урбанизации существенно замедлилась, а в 1990–2000-е годы некоторые казавшиеся ранее устойчивыми тенденции менялись на противоположные.

До начала 1990-х годов рост городского населения России происходил за счёт трёх составляющих: естественного и миграционного прироста, а также административно-территориальных преобразований (образования новых городских поселений, преобразования сельских поселений в городские или включения их в черту городских поселений).

Начавшаяся в 1992 г. естественная убыль городского населения стала основным долговременным фактором уменьшения числа горожан. Миграционный отток из городских поселений, наблюдавшийся, по данным текущего учёта, в 1991–1992 гг., усугубил сокращение городского населения России. Существенную роль сыграло и такое новое, по сравнению с практикой предшествующих десятилетий, явление, как преобразование городских поселений – главным образом, посёлков городского типа – в сельские населённые пункты (рис. 38).  В отдельные годы – 1991–1992, 1999 гг. и особенно в 2004 г. – оно принимало массовый характер, хотя одновременно с этим продолжались и обратные преобразования (сельских поселений в городские).

Сокращение городского населения происходит, прежде всего, из-за естественной убыли населения, а также административно-территориальных преобразований, в результате которых увеличивается сельское население.

С 2002 по 2010 г. численность горожан снизилась на 2,6 млн, и в настоящее время составляет 103,8 млн чел., население страны в целом сократилось на 3,1 млн чел., и в настоящее время составляет 142 млн чел.

Суммарные потери городского населения за счёт естественной убыли в 1992–2002 гг. составили 6187 тыс. чел. (5,7 %), а за 2003–2008 гг. – 2729 тыс. чел. (2,6 %). Начиная с 2001 г., наблюдалась тенденция снижения интенсивности естественной убыли горожан: если в 2000 г. она составила 675 тыс. чел. (–6,3 %), то в 2008 г. снизилась до 249 тыс. чел.к (–2,4 %) [14].

Миграция продолжала увеличивать число горожан, хотя значение её заметно снизилось по сравнению с 1990-ми годами. В целом за 1993–2002 гг. число городских жителей возросло за счёт миграционного прироста на 4095 тыс. чел. (+3,8 %), а за 2002–2008 гг. – лишь на 1133 тыс. чел. (+1,1 %). В последние годы величина миграционного прироста постоянно нарастала, но до 2008 г. не достигала уровня, способного компенсировать естественную убыль горожан. В 2003–2004 гг. миграционный прирост составлял по 1,2 % в год, в 2005 г. – 1,4 %, в 2006 г. – 1,8 %, в 2007 г. – 2,6 %. В 2008 г. миграционный прирост городского населения ещё немного возрос, перекрыв заметно сократившуюся  естественную убыль (2,7 % против –2,4 %) [14].

Число горожан сокращалось в результате множественных преобразований небольших городских поселений в сельские населённые пункты. За 1991–2002 гг. оно снизилась по этой причине на 1086 тыс. чел., или на 1 % (только в 1998 г. был зафиксирован рост за счёт этого фактора), а за 2003–2008 гг. лишь немногим меньше – на 1035 тыс. чел. (–1,0 %). Особенно интенсивной была убыль городского населения из-за административно-территориальных преобразований в 2004 г., когда она даже превысила его естественную убыль, составив –6,6 % против –5,1 %. В 2008 г. снижение численности городского населения за счёт административно-территориальных преобразований составило 113,2 тыс. чел. (–1,1 %), а численность сельского населения, соответственно, возросла на ту же величину в абсолютном выражении (+3,0 %) (рис. 39).

Из-за столь изменчивых тенденций динамики городского и сельского населения доля горожан в общем населении страны, достигнув наибольшего значения, по данным текущего учёта, в 1991 г. – 73,8 %, перестала расти и снизилась до 73 %. Тенденции снижения удельного веса городского населения в России раньше не наблюдалось.

4.2. Пространственные закономерности урбанизации

Для эффективного развития и управления процессом урбанизации важно учитывать и использовать её закономерности, в том числе пространственные. Выделим наиболее важные пространственные закономерности урбанизации:

1. Территориальная концентрация разнообразных видов деятельности в городах и ареалах преимущественного развития.

В наиболее развитых странах территориальная концентрация деятельности всё чаще принимает ареальные, а не точечные формы. Такая концентрация обусловлена, прежде всего, объективными причинами – экономическими и социальными выгодами, которые обычно даёт пространственное сосредоточение деятельности. Тем не менее в отечественной практике во многом продолжалась линия на равномерное размещение производительных сил. Её реализация  требовала огромных капиталовложений и не учитывала существенных различий в уровне хозяйственной освоенности, плотности населения, условиях жизни отдельных районов. В итоге стремление к рассредоточению производства и населения по огромной территории, освоению необжитых районов с суровыми природными и социальными условиями в качестве самоцели объективно привело к снижению эффективности народного хозяйства, его последовательному истощению.

2. Выборочность в пространстве разнообразных форм урбанизированного расселения, фокусирование населения в наиболее выгодных точках и ареалах социально-экономического развития.

Эта закономерность тесно связана с фокусированием населения в ограниченном числе крупных городов, агломераций,урбанизированных районов, мегалополисов, присущим многим развитым странам современного мира. Урбанизация, таким образом, способствует усилению неравномерности размещения населения.

Выборочность, неравномерность расселения особенно характерны для России, где отчётливо существуют два «полюса» городского расселения (рис. 40). На одном из них – большие города с населением свыше 100 тыс. жителей (по данным 2009 г., 164 города), в которых сосредоточено 65,7 % городского населения страны. На другом – около 3 тыс. малых и средних городов и посёлков городского типа [14].

3. Укрупнение форм урбанизированного расселения.

Эволюцию городских форм можно представить следующим образом: неуклонное увеличение размеров самого города – появление агломераций – усложнение структур урбанизированного расселения – образование обширных систем надагломерационного уровня. Выделены четыре крупные урбанизированные зоны мегалополисного типа (Центр, Юг, Поволжье, Урал) и семь крупных урбанизированных районов (вне зон). Самая обширная зона – Центральная – насчитывает около 25 млн жителей при площади 173 тыс. км².

4. Контрастность расселения, его поляризация.

Урбанизация предопределяет резкую поляризацию социально-экономического пространства. Весьма отчетливо проявляется полярность в динамике систем расселения: в них усиливается контрастность между центром и периферией, между агломерациями и межагломерационными территориями, в иерархии сети поселений района или страны и т.д.

5. Стадиально-региональный характер эволюции урбанизации.

Урбанизация в историческом развитии проходит различные стадии пространственной эволюции. Закономерная смена одних стадий другими позволяет объяснить не только крупные различия, но и перспективы урбанизации в странах и районах разного типа, связанные с процессами концентрации, устойчивого равновесия и деконцентрации населения.

Исследования исторической эволюции урбанизации в зрелых районах различных стран позволяют наметить общую сменустадий развития урбанизации:

• относительно равномерное расселение с опережающим ростом сельского населения, города только появляются;
• ускоренное развитие «точечных» городских форм, сопровождаемое спадом в динамике сельского расселения;
• развитие агломерационных форм расселения при ускоренном росте их ядер, уменьшение сельского населения;
• территориальное расширение агломерационных форм при ускоренном росте их периферийных зон, общее замедление роста городов при потере населения малыми городами;
• деконцентрация населения с частичным заполнением межагломерационных пространств и стагнацией исторических ядер городов.

Эволюция расселения на современном этапе урбанизации представлена деконцентрацией населения в Западной Европе, в США и Канаде; динамичной концентрацией – в развивающихся странах. Промежуточное положение занимает Восточная Европа: на западном её фланге начались процессы деконцентрации, а на восточном – в Польше и, особенно, в России – всё ещё преобладают центростремительные сдвиги в расселении [11].

4.3. Основные этапы урбанизации в России

Первый этап – с момента появления первых городов и вплоть до 1861 г. (отмена крепостного права). Первые города на территории, которую занимает Россия, появились более 1000 лет назад, первоначально на Черноморском побережье Кавказа (греческие города-колонии) и города-крепости на каспийском побережье Дагестана.

Более 1000 лет насчитывают и древнерусские города летописной эпохи (Старая Ладога, Псков, Новгород) (рис. 41). Типичные славянские города на Руси той эпохи – усадьбы князей, вокруг которых возникали торговые и ремесленные слободы (рис. 42). В период объединения России развитие городов стабилизируется. Определённое оживление в процессурбанизации внесла эпоха социально-экономических преобразований Петра I. Развитие мануфактур ускорило формирование городов, однако вплоть до отмены крепостного права медленное развитие промышленности сдерживало урбанизацию страны. Наиболее крупными городами того времени были Москва, Санкт-Петербург и ряд административных губернских центров.

Второй этап – 1861–1917 гг. – ознаменовался становлением в стране развитых товарно-денежных отношений, бурным развитием промышленности и транспорта, заметно активизировавшими урбанизацию. К 1917 г. 17 % населения России проживало в городах. Помимо Санкт-Петербурга и Москвы – крупнейших городов России, относительно густая (по тому времени) сеть городских поселений сформировалась в междуречье Оки и Волги (рис. 43) и в горнозаводских районах Урала (рис. 44). Цепочки городских поселений возникли на Волге и вдоль Транссибирской железнодорожной магистрали. На всей остальной территории России, помимо губернских центров, крупных городских поселений не было. Основными источниками роста численности городского населения в этот период являлись преобразования сёл в города и переселение жителей села в город.

Третий этап – 1917–1941 гг. – период индустриализации страны (рис. 45). География урбанизации практически повторяла географию индустриализации, охватившей большую часть обжитых территорий России. В этот период делаются первые крупные шаги по освоению природных ресурсов и развитию промышленности в восточных районах, что и предопределило опережающие темпы их урбанизации. Заметно усиливается концентрация населения в крупных городах.

Четвертый этап – 1941–1945 гг. – период Великой Отечественной войны. Он ознаменовался существенным территориальным сдвигом хозяйственного потенциала и городского населения на восток. В это время особенно быстро растёт численность городского населения в Поволжье (рис. 46), на Урале, в Западной Сибири. Одновременно сокращается численность населения разрушенных войной западных, временно оккупированных районов.

Пятый этап – послевоенный период с 1946 г. и до наших дней (рис. 47). Помимо заметного ускорения роста численности городского населения и увеличения его доли в общей численности жителей страны (за 1946–1991 гг. доля городского населения страны возросла с 40 до 74 %), период характеризуется расширением географии урбанизации за счёт освоения восточных и северных территорий и целым рядом качественных изменений в самом процессе урбанизации:

• усилившейся концентрацией населения в крупных и крупнейших городах;
• быстрым развитием городских агломераций;
• формированием систем расселения;
• повышением роли крупных, и особенно крупнейших, городов во всех сферах социально-экономической жизни общества;
• распространением городского образа жизни на сельскую местность.

4.4. Особенности советской урбанизации

Процесс урбанизации в нашей стране в 1930–1980-х годах развивался сложно и противоречиво. Сложный путь урбанистического развития страны в этот период характеризуется целым рядом противоречий и особенностей:

1. Высокие темпы роста городского населения.

Быстрый рост численности городского населения (рис. 48) способствовал превращению страны из аграрной в индустриальную. Но вместе с тем он не только на многие десятилетия подорвал аграрный сектор, привёл к деградации сельскую местность, но и предопределил незавидное положение многих городов и некоторые негативные черты советской урбанизации, которые складывались десятилетиями и особенно остро ощущаются в настоящее время.

2. Незавершенный, ущербный, односторонний характер развития самого процесса урбанизации.

Эта особенность являлась прямым результатом формирования урбанизации в качестве побочного продукта индустриализации, пренебрежения к потребностям человека в городе, социальной сфере и вообще к решению на протяжении десятилетий собственно городских проблем (рис. 49).

Незавершённый характер урбанизации выражается, например, в том, что далеко не всё городское население и сейчас включено в городской образ жизни по характеру занятости, уровню обслуживания, разнообразию досуга и т.д. Это способствовало возникновению явления, известного как «ложная урбанизация» и характерного не только для многих развивающихся стран, но и для СНГ – особенно государств Средней Азии.

3. Низкое качество городской среды.

Слабое развитие социальной сферы, благоустройства городов (рис. 50), однообразие, а порой уныние архитектурного облика, запущенность экологической ситуации, неразвитость городской культуры – всё это характерно не только для подавляющего числа малых городов, особенно в России, но и для многих крупных центров с населением свыше 100 тыс. жителей, в том числе созданных в последние десятилетия.

4. Экологическое неблагополучие городского развития.

Экологические проблемы за последние десятилетия приобрели особую остроту в связи с резко возросшим загрязнением воздушного бассейна (рис. 51) и водных ресурсов городов. Почти все большие города с населением свыше 100 тыс. жителей России, а некоторые промышленные центры и с населением менее 100 тыс. жителей подошли к экологическому пределу своего роста из-за отсталой технологии развития промышленности и автотранспорта – основных загрязнителей (роль последнего в загрязнении крупных городов достигает 70–90 %).

5. Асимметричность городского расселения между европейской и азиатской частями страны, между её югом и севером (рис. 52).

В европейской части страны в 1990 г. были расположены около 4/5 всех городов СССР, там находилось 127 из 165 больших городов России (77 %). В этой наиболее освоенной части России лишь крайние северные территории и район Прикаспия на юге неблагоприятны для жизни населения и трудны для освоения. В азиатской же части основная полоса расселения сильно сужена и отжата к югу суровым Севером. Её отличают также меньшая зрелость и сформированностьсистемы расселения, более низкое качество городской среды, сферы обслуживания, культуры.

6. Деформация функциональной структуры городов, преобладание монопрофильных узкоспециализированных центров.

Это одно из следствий тоталитарной (военно-промышленной) урбанизации, для которой характерно обилие городов одной отрасли при слабом развитии центральных функций, культурного потенциала, городской среды и т.д. Даже в крупнейших столичных и региональных центрах, которые по своей природе обычно многофункциональны, наблюдается повсеместно чрезмерное преобладание промышленности